一、案件事实

赤峰市敖汉地区为中国古代旱作农业的起源地，亦为欧亚大陆旱作农业的发源地。据考证，敖汉地区种植和食用小米始于八千年前，敖汉旗被誉为“世界小米之乡”。2012年，以谷子耕作为代表的敖汉旱作农业系统被联合国粮农组织认定为“全球重要农业文化遗产”。2013年，“敖汉小米”被批准为国家地理标志保护产品；2021年，敖汉小米被注册为国家地理标志证明商标。

近年来，随着“敖汉小米”知名度的提高和品牌影响力的扩大，市场中频频出现假冒“敖汉小米”的产品，不仅严重损害了广大消费者的合法权益，而且给“敖汉小米”地理标志产品的良好声誉造成了不良影响。

二、检察机关履职情况

赤峰市敖汉旗检察院将地理标志产品知识产权保护作为工作重点，开展了“护航‘敖汉小米’品牌发展”专项监督行动，检察办案人员走访调查了37家小米收储、加工、销售企业、门店，与12名小米产业企业家代表进行了座谈，全面调研了解“敖汉小米”地理标志产品侵权假冒乱象。

2022年6月7日，敖汉旗检察院决定以行政公益诉讼立案；6月20日，敖汉旗检察院向敖汉旗市场监督管理局发出诉前检察建议，建议该局依法履行法定职责，加强对敖汉小米生产经营的监管力度，保障敖汉小米的产品质量，加大对“敖汉小米”国家地理标志使用的管理，保障“敖汉小米”产业的健康发展。收到检察建议后，旗市场监督管理局积极履职，成立专班开展专项整治行动，现场检查了20余家小米生产、加工、销售企业，对5家企业下达了责令整改通知书、对1家企业进行了行政处罚。检察机关组织旗市场监督管理局、旗农牧业局、部分小米产业企业代表、人大代表、人民监督员召开了行政公益诉讼圆桌会议，促使各方达成了“各部门齐抓共管、协同发力保护”的共识。经过各方共同努力，“敖汉小米”市场真假掺杂、鱼目混珠的乱象得到了有效的整治。

2022年9月15日，敖汉旗检察院与旗法院、旗公安局、旗市场监督管理局、旗农牧业局、旗文体局共同签署了《加强协作配合强化知识产权保护的实施意见》，意见明确“常态化联合开展‘敖汉小米’地理标志产品保护工作，将“敖汉小米”列入知识产权保护重点名录，建立多部门联动保护“敖汉小米”国家地理标志产品工作机制。检察机关探索行政公益诉讼保护“敖汉小米”地理标志产品的做法得到全国人大代表肯定，并在诸多媒体刊载宣传。

三、典型意义

地理标志是重要的知识产权类型，是促进区域特色经济发展的有效载体，是推进乡村振兴的有力支撑。地理标志农产品所具有的独特品质、独特历史文化特征，蕴含着潜在的资源优势和文化内涵，有助于提高农产品的市场竞争力，提升品牌的知名度和辐射力，引领农业品牌化发展，促进农业增效和农民增收。本案中，检察机关立足公益诉讼检察职能，督促行政机关依法履职，保护“敖汉小米”国家地理标志产品，规范小米产业发展市场秩序，建立完善地理标志产品协同保护工作机制，维护地理标志产品生产经营者的合法权益，为助推农民增收、传承农耕文化、推进乡村振兴、推动农业高质量发展贡献检察力量。